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关于全区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及财政预算执行情况的审议意见
发布日期:2016-08-29 浏览次数: 来源: 人大

(2016年8月23日舟山市定海区第十六届人民代表大会

常务委员会第四十次会议通过)

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区人民政府:

舟山市定海区第十六届人大常委会第四十次会议听取和审议了区发展和改革局局长傅继昂、区财政局局长何红分别受区人民政府委托所作的《关于定海区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《定海区2016年上半年财政预算收支执行情况的报告》及区人大常委会专题调研组的调查报告。会议认为,今年以来,宏观经济形势严峻复杂,各种矛盾叠加,全区上下坚持以“五大发展理念”为引领,牢牢把握“稳中求进、创新突破、统筹发展、精准作为”的工作总基调,积极作为,攻坚克难,奋勇争先,全力推进重大项目建设,不断强化民生保障,上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况总体良好,经济发展继续领跑全市。会议指出,在肯定成绩的同时,要高度重视供给侧结构性突出矛盾,着力解决存在的问题,特别是部分企业发展困难、工业项目储备较少、税收收入增长乏力、财政收支矛盾加大等问题。为此,特提出如下审议意见:

一、精心谋划,做大总量,不断增强经济发展后劲。要针对当前经济发展实际进度与目标任务之间存在的差距,深入分析,精准施策,扎实做好年度计划指标体系与“十三五”规划纲要目标的全面衔接,实现“十三五”良好开局。提升招商引资有效性和针对性,引进和储备一批契合定海经济发展特点、发展前景好、财政贡献能力强的产业项目。以国家重大战略为契机,加大工作力度,加快推进重点产业项目建设,释放项目对经济增长的强大动能,提升区域经济活力。加大科技投入,提升工业智能化水平,加快现代服务业发展,通过推进“电商换市”谋求经济增量,努力促进产业结构转型升级。

二、做优服务,增强实体,确保企业发展稳中提质。要切实帮助企业破解难题,落实“一企一策”、“一类一策”的帮扶措施,千方百计解决企业生产经营中的实际问题。在科技创新、信息化建设、技改扩建、兼并重组、挂牌上市等方面给予大力支持和指导,积极扶持本土规模企业做优做强,打造一批本土“标杆”企业。要着力加大并全力落实好一系列扶持政策和措施,降低企业综合成本,切实减轻企业负担。

三、凝心聚力,加强联动,搭建税收“大征管”平台。做好新一轮镇街财政体制的调整完善工作,进一步理顺镇街的财政分配关系,健全和完善激励性财政分配机制建设,充分调动镇街发展经济、培植财源、组织收入的积极性。进一步争取市财政支持,在新一轮市区财政体制调整完善中给予定海更多倾斜。全面理顺“营改增”政策调整后有关税收关系,认真分析“营改增”后对我区税收收入可能带来的影响,及早采取对策举措。完善税务与经贸、国土、房产、市场监督管理等部门的工作联动机制,进一步健全涉税信息共享机制,实现涉税信息的畅通传递和增值利用。积极争取上级部门的政策支持,灵活借鉴外地先进经验,根据定海实际特点积极探索“政府主导,税务主管,部门协作,社会参与”的社会综合治税网络。要千方百计稳固税基,提高税源管控力度,做到应征尽收,确保完成全年财政收入目标。

四、统筹协调,做好民生保障,推进城乡“一体化”发展。要科学统筹实施“五水共治”、“三改一拆”、城区危旧房改造等工作,全面改善农村基础设施条件,提高生态文明建设,积极打造美丽乡村升级版。要统筹城乡教育、医疗卫生、文化体育等资源配置,完善城乡一体就业及社保体系,进一步提高城乡公共服务均等化水平,努力使城乡居民平等享受公共教育、公共卫生、公共文化等基本公共服务。

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